近日，河北省政府办公厅印发《河北省沿海地区总体设计(2011-2020年)》指出，到2015年，全省沿海地区生产总值比2010年翻一番，由2010年的7433.5亿元增加到14867亿元，人均地区生产总值超过6万元，城镇化水平达到58%；到2020年，地区生产总值在2015年的基础上再翻一番，人均地区生产总值超过9万元，城镇化水平达到64%以上。本次规划范围为秦皇岛、唐山、沧州3市市域，海岸线;

  与京津共同构筑T字型区域空间结构《规划》指出，到2015年，总实力明显地增强，建成环渤海地区新兴增长区域，沿海港口吞吐量达到8.87亿吨。到2020年，区域发展水平进一步提升，成为全国总实力较强的地区之一，沿海港口吞吐量达到11.45亿吨。

  空间发展的策略格局。与京津共同构筑T字型区域空间结构，即由天津、廊坊、北京、张家口市构成发展主轴，由秦皇岛、唐山、天津、沧州市构成沿海经济带，形成辐射和带动内陆腹地、区域协同发展的新格局。构建“一带、两轴、三组团”空间发展格局：

  “一带”指沿海11县(市、区)和9个产业功能区构成的沿海经济带；“两轴”指沿京沈高速公路的秦皇岛—唐山—北京方向发展轴、沿石黄高速公路的黄骅—沧州—石家庄方向发展轴，形成联系河北沿海与内外腹地的主要通道；“三组团”指秦皇岛组团、唐山组团和沧州组团。

  构建“11县(市、区)、9区、6基地”的河北沿海经济隆起带港口发展规划。秦皇岛港定位为国际性综合大港，到2015年，吞吐量达到2.52亿吨，集装箱达到80万标准箱，将西港区散货功能逐步调整到东港区，并实施山海关港区建设。唐山港定位为区域综合运输服务的综合性港区，到2015年，吞吐量达到3.5亿吨，集装箱达到240万标准箱，重点实施煤炭、矿石、原油码头二期工程，适时启动曹妃甸港区第五、六港池和丰南港区开发建设。黄骅港定位为区域性综合大港，成为沟通冀中南以及山西、豫北、鲁西北等地的出海口，到2015年，吞吐量达到2亿吨，集装箱达到170万标准箱，重点实施综合港区二期工程，有序推进煤炭、矿石、原油、集装箱、液体化工等专业化泊位和通用泊位建设。

  产业发展规划。发挥区域比较优势，突出沿海经济特色，全力发展循环经济，推动产业体系优化升级，提升产业综合竞争能力，优化发展以钢铁、装备制造、石化、建材和电子信息为主的先进制造业，加快发展以现代物流、金融服务、高技术服务和旅游为主的现代服务业，积极发展种植业、畜牧业、渔业等特色农业，形成以先进制造业和现代服务业为主的产业体系。以沿海高速和滨海公路为纽带，促进产业和优质生产要素向滨海地区聚集，重点打造曹妃甸新区、渤海新区两个增长极，构建“11县(市、区)、9区、6基地”的河北沿海经济隆起带。

  构筑“一带、三中心、三新城(区)、多节点”相互依托、相互关联的沿海城镇体系城镇发展规划。建设生态新城，着力打造沿海中心城市，积极培育特色城镇，全方面提升城镇发展质量与城镇化水平。空间结构，统筹沿海地区各级城镇发展，充分的利用沿海荒地、浅滩和生活岸线资源优势，构筑“一带、三中心、三新城(区)、多节点”相互依托、相互关联的沿海城镇体系，一带指沿海城镇带，三中心指唐山、秦皇岛、沧州3个中心城市，三新城(区)指唐山湾生态城、北戴河新区、黄骅新城3个滨海生态新城(区)，多节点：指其他县城和小城镇构筑的特色城镇。

  秦皇岛。全国著名的滨海休闲度假基地，国家历史背景和文化名城，电子信息、重型装备、文化创意、现代物流基地，国际知名的旅游目的地，综合性港口城市。到2020年，中心城区人口规模达到135万人。

  唐山。全国重要的精品钢铁基地，动车制造、重型装备、汽车制造、新型建材、石油化学工业、现代物流基地，国家循环经济示范区，区域性中心城市和重要的国际港口城市。到2020年，中心城区人口规模达到220万人。

  沧州。全国重要的管道装备基地，石油化学工业、新能源、新材料、特种钢材、文化旅游、现代物流基地，国家重要的能源资源运输通道，沿海港口城市。到2020年，中心城区人口规模达到100万人以上。

  实施“五个优先”，支持出口基地和重点企业对外开放规划。面向世界500强、中国500强等大型外企、央企、民企战略投资者，引导其在沿海地区设立生产企业和地区总部、研发中心、采购中心、物流中心。创新投资促进方式，积极利用跨国并购方式承接发达国家高端产业转移，推进利用外资多元化发展。

  积极融入全球市场体系，培育发展一批出口基地，力争推动一批条件成熟的省级出口基地升级为国家级出口基地；支持发展一批出口优势企业，对出口基地和重点企业，优先下放外贸经营者备案登记和出口许可证管理权限，优先赋予重要商品进出口配额和经营资质，优先使用国家和省级贸易促进资金，优先安排重点展会展位，优先支持开展网上国际贸易。

  深度开拓重点目标市场，巩固欧美、日韩、港台等传统市场，大力拓展俄罗斯、中东、非洲、拉美等新兴市场，鼓励企业面向全球建立营销体系。打造对外开放新平台，建设中日生态工业园，打造中新高端旅游度假区，建设中日韩国际合作试验区，着力办好中国曹妃甸临港产业投资贸易洽谈会、中国沧州管道装备展览会和中国秦皇岛国际葡萄酒节。

  适应经济社会持续健康发展需要，按照程序合理调整行政区划深化管理体制改革。支持沿海地区在行政管理体制改革上先行先试，整合唐山、秦皇岛、沧州3市的沿海新区以及新区范围内的县(市)、开发区、产业集聚区的行政体制，建立责权一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的管理体制。适应经济社会持续健康发展需要，按照程序合理调整行政区划。建立工业聚集区建设联席会议制度，研究解决发展建设中的重大问题。在各市、县建立相应协调机制，解决工业聚集区发展中的问题。

  推进体制机制创新。对符合国家产业政策、向沿海转移的重点项目及战略性新兴起的产业项目，优先安排用地指标；实施财税激励政策，对沿海市、县在沿海“飞地”上开发建设的工业公司，实现税收全额分享；降低工商注册门槛，在法律、法规、规章许可条件下，坚持非禁即入、非限即许。建立统一的市场体系，在秦皇岛建立以煤炭为主的交易中心，在曹妃甸新区建设以钢材为主的交易中心，在渤海新区设立以铁矿石为主的交易中心。(记者 赵建)

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